fapta funcţionarului public care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, nu îndeplineşte un act sau îl îndeplineşte în mod defectuos cauzând astfel o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice/juridice. Tot abuz în serviciu este și fapta funcţionarului public care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, îngrădeşte exercitarea unui drept al unei persoane sau creează pentru aceasta o situaţie de inferioritate pe motiv de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, orientare sexuală, apartenenţă politică, avere, vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă sau infecţie HIV/SIDA. 

Exemplu: dacă un funcționar public al din Serviciul Evidența Populației refuză eliberarea unui duplicat după certificatul de naștere unei persoane având un handicap locomotoriu având ca motiv exact acest handicap al persoane. Prejudiciul creat astfel persoanei va fi imposibilitatea dovedirii stării civile dacă acelei persoane i se va solicita și certificatul de naștere nu doar cartea de identitate.